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最新政策丨關于印發《浙江省建設工程結算價款爭議行政調解辦法》的通知
【發布時間】:2020-03-20
關于印發《浙江省建設工程結算價款爭議行政調解辦法》的通知
浙建〔2020〕3號

各市建委(建設局):

  根據《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》《浙江省建設工程造價管理辦法》《浙江省行政調解辦法》和《最高人民法院 國家發展和改革委員會 司法部關于深入開展價格爭議糾紛調解工作的意見》等有關規定,我廳修訂了《浙江省建設工程結算價款爭議行政調解辦法》,現印發給你們,請認真貫徹執行。


  附件:浙江省建設工程結算價款爭議行政調解辦法


浙江省住房和城鄉建設廳

2020年3月16日




浙江省建設工程結算價款爭議

行政調解辦法

 第一條 

為了加強和規范建設工程結算價款爭議行政調解工作,及時化解與建設工程結算價款有關的爭議糾紛,維護建設單位和施工單位的合法權益,根據《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》《浙江省建設工程造價管理辦法》《浙江省行政調解辦法》和《最高人民法院 國家發展和改革委員會 司法部關于深入開展價格爭議糾紛調解工作的意見》等有關規定,結合我省實際,制定本辦法。


 第二條 

本辦法所稱建設工程結算價款爭議行政調解,是指建設單位和施工單位(以下簡稱當事人)對建設工程結算價款有爭議,向縣級以上人民政府建設行政主管部門或者建設工程造價管理機構(以下簡稱“調解部門”)申請調解。調解部門依照法定職責和規定程序,以事實為依據,通過解釋、溝通、說服、疏導、協商等方法,居間調解,促使各方當事人在自愿、平等的基礎上達成一致意見,依法化解建設工程糾紛和矛盾的活動。


 第三條 

建設工程結算價款爭議行政調解的基本原則。(一)自愿平等原則。當事人自愿申請、自愿參加;尊重當事人意愿,各方當事人地位平等,不強迫當事人接受調解;(二)合法正當原則。開展行政調解,應當以事實為依據,以法律為準繩,不得損害國家利益、公共利益,以及公民、法人和其他組織的合法權益。(三)公平公正原則。行政調解部門應當堅持公正的立場,秉公處理爭議糾紛,不得偏袒、包庇一方當事人。(四)便民高效原則。行政調解應當手續簡便、方式靈活,在規定時限內注重提高工作效率、提供優質服務。


 第四條 

當事人在行政調解中應當遵守調解秩序,如實陳述爭議糾紛事實,自覺履行達成的調解協議。調解部門在行政調解過程中不得拒絕當事人提供證據,也不得拒絕當事人終止調解的要求。


 第五條 

當事人對建設工程結算價款有爭議的,可以共同向調解部門提出行政調解申請,并提供下列材料:
(一)建設工程結算價款爭議行政調解申請表(附件1)。(二)招投標文件、建設工程施工合同及其他合同文件;(三)與調解內容有關的施工圖設計文件、施工組織設計、設計變更、現場簽證、工程建設標準、圖集、照片等材料;(四)對建設工程竣工結算審核意見有異議的,還應當提交建設單位委托工程造價咨詢企業出具的竣工結算審核意見書;(五)其他與爭議有關的材料。


 第六條 

調解部門自收到申請材料之日起5個工作日內決定是否受理。決定受理的,書面告知當事人調解的時間、地點、調解員姓名等事項內容。決定不予受理的,書面告知當事人理由。


 第七條 

具有下列情形之一的,調解部門不予受理:(一)未按本辦法第五條規定提供相關材料的;(二)建設工程計價不執行本省建設工程計價依據的;(三)當事人一方或者雙方已向仲裁機構申請仲裁或者已向人民法院提起民事訴訟的;(四)經調解成功后再次申請調解的。


 第八條 

當事人應當按照受理通知書中載明的時間、地點參加調解部門組織的調解。委托代理人參加調解的,應當提交授予相應代理權限的授權委托書。確有正當理由不能參加的,應當在調解之日5個工作日前提出變更調解時間的申請并說明理由,調解部門重新確定調解時間、地點并書面通知雙方當事人。


 第九條 

調解部門指定2名以上調解員共同承擔調解工作,并明確其中1名調解員為主要負責人。


 第十條 

調解員有下列情形之一的,應當主動回避;不主動回避的,當事人有權申請其回避:(一)是調解項目當事人或者與當事人有近親屬關系的;(二)本人或者近親屬與調解項目有利害關系的;(三)與當事人有其他利害關系,可能影響公正調解的。當事人申請調解員回避的,應當在調解進行前提出,并說明理由,調解部門認為確需回避的,更換調解員,認為不需要回避的,告知當事人并說明理由。


 第十一條 

調解員組織當事人雙方進行調解,應當認真聽取當事人陳述、質證、辯論和查驗當事人提供的材料,采取解釋、說明、勸導等方式,提出調解意見,促使當事人自愿達成一致;不能達成一致的,應當告知當事人通過其他法定途徑解決爭議。必要時,調解員可以到建設工程現場實地查勘。


 第十二條 

當事人在調解中認為需要對專業性問題委托鑒定的,由雙方共同委托具有相應資質的單位進行鑒定,鑒定結論作為調解依據。承擔鑒定的單位由雙方當事人協商選擇,鑒定費用由雙方共同承擔或者約定一方承擔。


 第十三條 

經調解達成調解協議的,調解部門應當制作行政調解書。行政調解書應當載明雙方當事人基本情況、主要事實、爭議焦點、達成的協議內容、履行方式等事項。行政調解書自雙方法定代表人簽字和蓋公章后生效。

行政調解書由各方當事人各執1份,調解部門留存1份。


 第十四條 

調解協議即時履行、當事人自行和解,或者當事人認為沒有必要的,可以不制作行政調解書,由參加調解的當事人代表(代理人)、調解主持人在調解筆錄上注明并簽名或者蓋章確認。


 第十五條 

調解部門自受理行政調解之日起20個工作日內完成調解工作(實地查勘、委托鑒定、變更調整時間、當事人對調解結果確認所需時間等不計算在內)。


 第十六條 

具有下列情形之一的,調解部門作出行政調解終止決定:(一)當事人要求終止調解或者調解期限屆滿未達成調解協議的;(二)當事人拒不參加調解或者中途退出調解的;(三)調解協議生效前當事人反悔的;(四)調解部門在調解過程中發現具有本辦法第七條規定的不予受理情形的;(五)不符合調解的其他情況。行政調解終止后,調解部門應當制作行政調解終止通知書或者記錄在案,并告知當事人可以通過仲裁、訴訟等途徑解決爭議糾紛。


 第十七條 

調解協議生效后,當事人應當履行協議約定。雙方當事人可以依法申請公證,或者依法向仲裁機構或者人民法院申請確認其效力。經仲裁機構或人民法院確認有效,一方當事人拒絕履行或者未全部履行,對方當事人可以向人民法院申請強制執行。


 第十八條 

調解部門應當根據工作實際,建立完善調解員的遴選、培訓、獎懲、退出等制度。積極吸納造價工程師、建造師、律師等相關專家擔任調解員,組建調解員專家庫并定期向社會公布。加強調解員培訓工作,拓寬培訓形式,強化職業操守,推動調解員全面提升專業知識、職業素養和調解技能。調解員按照“誰組織,誰聘用,誰管理”的原則執行。


 第十九條 

調解部門應當建立健全行政調解案卷檔案管理制度,妥善保管行政調解案卷檔案。


 第二十條 

調解部門及其工作人員未按本辦法規定履行職責,或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,損害公民、法人或者其他組織合法權益以及造成不良社會影響的,依法給予行政處分。


 第二十一條 

行政調解不得向當事人收取費用。行政調解工作所需經費列入調解部門財政預算予以保障。


第二十二條

本辦法自2020年4月15日起施行,原《浙江省建設工程結算價款爭議行政調解辦法》(浙建〔2014〕12號)同時廢止。



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